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2026-10-20
中新网10月20日电 国家发展改革委20日召开新闻发布会，国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保回答记者提问指出，各地规划布局重点发展产业领域、谋划提出重大工程项目时，要对本地区是否具有相应的基础条件作充分论证，坚决避免一哄而上、遍地开花。
有记者问，《关于发展新质生产力的意见》(以下简称“《意见》”)印发后，社会各界反响热烈。《意见》把“因地制宜”作为重要原则，强调发展新质生产力不能“一哄而上”。在具体落实过程中，应如何把握好这一要求？
任中保表示，因地制宜的本质是实事求是。发展新质生产力，因地制宜既是立足各地资源禀赋、防止同质化竞争的硬性工作要求，也是尊重区域发展差异、把各地比较优势转化为发展实效的科学方法论。实践中，要将因地制宜贯穿到发展新质生产力的始终。
一是在规划布局上坚持科学理性。我国地域辽阔，各地资源禀赋、产业基础、科教资源、创新能力千差万别，各地发展新质生产力的主攻方向理应不同。各地规划布局重点发展产业领域、谋划提出重大工程项目时，要对本地区是否具有相应的基础条件作充分论证，坚决避免一哄而上、遍地开花。
国家发展改革委将按照国家的有关规定，做好国家和省级未来产业、新兴支柱产业等领域专项规划衔接，压实省级发展改革部门对市县级专项规划编制的管控和衔接，引导各地在坚持全国一盘棋前提下，找准符合本地区实际的发展赛道。
二是在项目安排上发挥比较优势。《意见》明确提出，“对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任”。国家和地方在组织项目时，都要作深入论证，避免盲目投资、乱花钱。
比如，近期国家发展改革委针对氢能部分环节投资较热的问题，正在制定方案，统筹考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，合理布局重大项目，引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范、应用场景开拓中找准自身的定位、实现错位发展。
三是在支持政策上追求规范精准。《意见》明确提出，“严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策”，这是必须守住的底线。
实践中，国家发展改革委要督促地方按照全国统一大市场建设的要求，依法依规使用政策，不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资等划定的政策红线。同时，也不搞“一套模式”，要更加注重精准支持。比如，在实践中，支持国际科技创新中心和区域创新中心提高自主创新能力、培育发展新赛道，支持东北、中部等地区运用数智技术、绿色技术推动产业转型升级、向产业链高端攀升。
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